REELECCIÓN Y EXPANSIÓN ECONÓMICA
Por Lic. Alejandro Jerez Espinal
La reelección es un mecanismo constitucional que
permite al poder soberano que reside en el pueblo, la posibilidad de decidira través
del sufragio democrático, secretoy
universal, la permanencia o no de un Gobierno al frente de la administración
pública. La misma guarda una estrecha relación con el derecho político de elegir y ser elegido, cuya prerrogativa se encuentra consignada de
manera taxativa en la mayor parte de las constituciones nacionales y en varios
convenios y pactos de derechos humanos a nivel regional y mundial por tratarse
de un derecho fundamental y sustantivo.
Es unos de los resortes de lademocraciamás satanizado
y estigmatizado en las últimas décadas por académicos, estudiosos del derecho
constitucional, politólogos, políticos, comunicadores, legisladores, organizacionespolíticas,
instituciones de la sociedad civil y ciudadanos en sentido general, pues su ejercicio
durante años ha sido degradados por gobiernos autoritarios y personalistas,
cuya única finalidad es su permanencia al frente del poder político del Estado
sin importar las consecuencias para la instituciones democráticas y sus
ciudadanos.
No obstante, estas opiniones, unos de los padres
fundadores de la paradigmática Nación de los Estados Unidos de América,
Alexander Hamilton, defiende no sólo la reelección inmediata, sino también
indefinida y sostiene que la idea de hacer imposible que el pueblo conserve en
funciones,al frente del Gobierno, aquellos hombres que en su opiniones han hecho
acreedores a su aprobación y confianza, constituye una exageración, cuyas
ventajas son problemáticas y equivocadas en el mejor caso y están
contrarrestadas por inconvenientes mucho más ciertos y terminantes.
En correspondencia con esa idea, después de la GranDepresión
del 1929, en los Estados Unidos, emerge como figura preeminente encabezando un
nuevo programa político denominado el “ New Deal” que da inicio a un ciclo de
expansión económica, el Presidente Franklin Delano Roosevelt, quien logra su
primera victoria electoral en el año 1932 y consiguereelegirse al frente del
Gobierno en tres ocasiones consecutivas 1936, 1940 y 1944, hasta su repentina muerte acaecida en abril
del 1945, no logrando concluir su último mandato.
Otro éxito político impulsado por altos niveles de
crecimientos económicos e inversión extranjera, es el de la República de
Singapur, cuyo Primer Ministro Lee Kuan Yew, cofundador y primer Secretario
General del Partido Acción Popular, gana
siete elecciones y gobierna desde el 1959 hasta el 1990. Durante su mandato se
reduce el desempleo, se transforman los programas de educación, salud y
vivienda y el País se convierte en un Estado moderno y competitivo que en apenas dos décadas entre 1960 y 1980
aumenta el PIB per cápita en 15 veces su valor.
En América Latina y el Caribe, como era de esperarse,
en la etapa de transición de las dictaduras a las democracias lamayoría de las
constituciones de los países de la región adoptan la no reelección, como una
reacción normal al orden anterior que había hecho un uso irracional de ese
instrumento democrático, por medio de las falsas y simuladas elecciones y
fraudes electorales que vulneraban de formaflagrante la voluntad popular y al
derecho fundamental de elegir y ser elegido.
El Profesor Juan Bosch, explicó en sus momentos,
adelantándose a su tiempo, como lo económico influye en lo político y lo social,
de lo anterior se infiere que los ciclos de expansión económica con altos
niveles de crecimiento, inversión social, disminución de la desigualdad,
pobreza, aumento del empleo decente y la protección social, no sólo mejoran el
posicionamiento de los gobiernos, mayor aceptación social, sino que les permite
cierto márgenes en términos políticos, para introducir cambios institucionales
y reformas importantes, incluyendo la reelección inmediata y cerrada, inmediata
y abierta y la reelección indefinida.
Es ese ciclo económico expansivo, valorado por
Constanza Moreira, en su escrito “El Largo Ciclo del Progresismo
Latinoamericano y su Freno”, lo que permitió entre los años 2003 al 2015, con
el auge de los buenos precios de la materia prima, un impulso de la inversión
extranjera, aumento de la presión fiscal, reestatizacion
de sectores estratégicos de la economía, estabilidad macroeconómica,
crecimiento sostenido del PIB, a las
naciones de la región reducir la indigencia y la pobreza que para el 2002
representaba el 19.3% y 43.9% respectivamente en un 12% y 28% para el año 2014
( Cepal, 2015).
Esta etapa progresista de la historia Latinoamericana
y del Caribe, se caracteriza por el ascenso al poder político de fuerzas,
movimientos, partidos y cualicionesde izquierda y centro izquierda de manera
fundamental en Brasil, Uruguay, Bolivia, Venezuela, Argentina, Chile, Ecuador,
Nicaragua y República Dominicana, cuyos gobiernos priorizan las inversión en
las gentes, promueven procesos de reformas y cambios institucionales.
Según Moreira (2017), marcaron el inicio de esta era
progresista, los gobiernos del Partido de los Trabajadores (PT) en Brasil,
Frente para la Victoria (FPV) en Argentina, y del Frente Amplio (FA) en Uruguay.
Ya desde el 1998 gobernaba, Hugo Chávez en Venezuela, unos años más tarde se
producen las victorias de Fernando Lugo en Paraguay 2008,Rafael Correa en
Ecuador 2006 y Evo Morales en Bolivia 2005.
Todos estos partidos aprovechando este ciclo de
bonanza económica que les permitió disponer de recursos para promover algunos
cambios sociales y políticos en beneficios de los excluidos, les granjearon una
gran base de apoyo social, lo que les permitió, luego de cambios en sus
constituciones, reelegir sus principales líderes y organizaciones políticas al
frente de la cosa pública.
En la República Dominicana, la crisis económica y financiera
durante el cuatrienio encabezado por el Presidente Hipólito Mejía, erosionócualquier
posibilidad de triunfo en sus pretensiones reeleccionista en el año 2004,
resultando victorioso el candidato del Partido de la Liberación Dominicana,
PLD, Dr. Leonel Fernández Reyna, quien producto de una gestión exitosa de la
economía, con altos y estables niveles de crecimiento del PIB, sumado a una
adecuada inversión en obras públicas, le permitieron reelegirse sin mayores
inconvenientes al frente del Gobierno en el año 2008.
En el año 2012, nuevamente el PLD, logra la
reelección, esta vez como Partido, llevando al frente del Gobierno al actual
Presidente Lic. Danilo Medina Sánchez, quien por medio de novedosas políticas
públicas como la inversión de un 3% por ciento del PIB en educación, las
visitas sorpresas, elevada inversión social, democratización del crédito, apoyo
a las mipymes, crecimiento y estabilidad económica, crecimiento del empleo y la
protección social, logró reelegirse en las elecciones del año 2016 con el apoyo
del 61.74% por ciento de los dominicanos que ejercieron el voto en ese proceso.
Como se advierte, los mayores obstáculos ante la posibilidad
de que el actual Presidente, decida optar por una segunda reelección, no radica
en los niveles de aceptación de parte de la población porque el Gobierno goza de
una alta valoración de los dominicanos,ni en las limitaciones y restricciones
al ejercicio del derecho constitucional de elegir y ser elegido, sino en la acertada
o desacertada marcha de la economía y si
esta sigue en la dirección correcta, la apreciación del gobiernocrecerá y se
mantendrá estable los próximos años.
|
